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1978年11月28日，根据军委指示，解放军昆明军区召开了首次作战会议，决定正在野外学习的陆军第14军40师更改回程，直接向云南边境秘密机动，于12月3日前集结于文山、马关、麻栗坡地区，担负支援边防斗争的机动作战任务。

12月8日，军委正式下达对越自卫反击战的战略展开命令。昆明军区于12月10日再次召开作战会议，决定陆军第14军全部向边境地区集结，同时成都军区陆军第13军奉命加强到云南方向归昆明军区指挥，各军先后实施战略展开。据此，陆军第14军各部紧急动员，于12月17日从驻地出发，经过摩托化拉动分别进至云南马关、仁和、古林箐、麻栗坡地区集结，准备歼灭边境当面黄连山省孟康、发隆地区盘踞越军。

1978年12月31日，军委开会决定扩大对越作战规模，增调部队参战，将作战目标扩大到越北省会城市。会议同时决定将任命为杨得志昆明军区司令员，指挥西线对越作战。杨得志很快飞赴昆明军区上任，并亲自到边境和前沿部队视察，勘察地形，听取汇报，研究情况。最后杨得志确定作战决心，以红河为分界线，第13军、第14军分别在两岸展开进攻。第14军的任务是，首先歼灭红河左岸老街、孟康、发隆、铺楼、郭参等地区防御之敌，尔后协同第13军消灭越军步兵345师和步兵316A师。

遵照上级命令，第14军先后进行三次部署调整，成功完成了战役展开。到达边境后，第14军将所属的两个陆军乙种师41师、42师紧急扩编为陆军甲种师，补充、调整了大量新兵和新干部。并且补充、修缮了各型枪支弹药与轻重火炮等武器装备，囤积了大量军需物资，使后勤供应达到了作战标准。经过扩编补充后，第14军从2万5千余人增加到4万人，全军齐装满员，士气高昂。

为适应作战要求，第14军各部队有针对性地展开临战训练，从单兵技战术到各单位的地形、战斗适应性训练，从各级干部的组织指挥能力到分队和兵种的组织协同、检验性综合演习等，以老带新，急用先训，在短时间内提高了指战员的基本战斗素质。

为了准确掌握敌情，全军还组织了多支侦察分队，秘密出境侦察144次，深入越军纵深达10公里，捕捉俘虏，了解敌情。炮兵也开设了69个观察所，完成了300多平方公里的测地和射击准备。工兵则修筑急造军用公路25公里，构筑了军、师指挥所，保障了部队的及时前出。

就这样，第14军圆满完成了全部作战准备工作，只待上级一声令下！

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